1972年、本土復帰を控えた沖縄で、100万ドルを積んだ現金輸送車が襲撃され、ドル札が強奪される事件が発生します。日米外交問題に発展するのを恐れた琉球警察は、秘密捜査班を編成し、本土復帰までの18日間というタイムリミットの中、事件解決に乗り出します。捜査は沖縄の政財界や地元ギャング、米軍関係者を巻き込み、複雑化していきます。